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臨汾市檢察機關全力打造“全科醫生式”檢察官隊伍

發布時間:2019-07-22 09:33:59      閱讀(857)      來源:山西法制報

“事業興衰,關鍵在人。謀發展,必須走精兵之路,重自強,必須要苦練內功”,7月19日,在臨汾市檢察機關培養“全科醫生式”檢察官吉縣現場會上,臨汾市檢察院黨組書記、檢察長馬紅彬的講話振聾發聵、字字入心。為積極適應司法體制綜合配套改革、檢察機關職能調整以及內設機構改革的迫切需要,總結推廣吉縣檢察院培養“全科醫生式”檢察官的工作經驗,從即日起,臨汾市檢察機關培養“全科醫生式”檢察官工作將全面展開。

根據工作進度計劃:到2019年年底,全市評選產生10名“全科醫生式”檢察官;2020年,評選產生50名“全科醫生式”檢察官;到2021年年底,力爭全市70%以上的檢察官達到“全科醫生式”檢察官標準。

省檢察院第一檢察部主任宋晉民表示,臨汾市檢察院敢為人先,大膽嘗試,積極探索司法體制改革中培養優秀檢察隊伍的新模式,培養“全科醫生式”檢察官隊伍,此舉在全省乃至全國走在了最前列。

檢察事業進入新時代 培養“全科醫生式”檢察官意義重大

去年8月,馬紅彬在吉縣檢察院調研時,給該院出了一個題目,要求他們立足實際,解放思想,在培養“全科醫生式”檢察官上做一些嘗試和實踐。吉縣檢察院高度重視,認真謀劃,大膽探索,積極實踐,交上了一份滿意答卷。今年6月7日,我報以《“全科醫生式”管理激發隊伍新活力 — —吉縣人民檢察院積極探索工作新機制》為標題在頭版頭條刊登。

此次在全市檢察機關部署“全科醫生式”檢察官培養工作,就是要在總結一年來工作經驗的基礎上,進一步提高標準,強化措施,完善機制,把這項工作制度化、常態化。

“推行捕訴一體化機制以后,一個案件、一個監督事項,從受理到結案,再到化解矛盾、息訴罷訪,原則上由一個檢察官負責到底。工作模式的變革,打破了原有的‘鐵路警察,各管一段’的細分機制,倒逼員額檢察官必須盡快學習、掌握新的知識和技能。因此,提出‘全科醫生式’檢察官的概念,是形勢所迫、實踐急需,意義重大”,馬紅彬詳細闡述了培養“全科醫生式”檢察官的重大意義。

培養“全科醫生式”檢察官是全面推進捕訴一體化機制的迫切需要。2018年5月,臨汾市檢察機關全面推行捕訴一體化機制,通過職能整合,由捕、訴分設到捕、訴合一,不僅是工作機制發生重大變化,更重要的是對檢察官素質提出了更高要求。為了克服大家的畏難情緒,臨汾市檢察機關采取捕訴結對子、庭審觀摩、崗位練兵、組織刑辯對抗賽等多種措施,鍛煉隊伍,提高素能,適應新形勢。

培養“全科醫生式”檢察官是落實做“優”刑事檢察部署的迫切需要。最高檢對“四大檢察”都提出了明確要求,即做“優”刑事檢察,做“強”民事檢察,做“實”行政檢察,做“好”公益訴訟。其中,做“優”刑事檢察的內涵是:突出專業化,通過完善辦案機制,把捕訴一體在辦案質量和效率方面的優勢發揮出來。

培養“全科醫生式”檢察官,就是提升檢察官綜合素質的重要途徑和實踐,也是做“優”刑事檢察的重要保障。培養“全科醫生式”檢察官是推進社會治理現代化的迫切需要。檢察機關參與社會治理的方式包括4個方面,即打擊、保護、預防、監督,要履行好這些職能,充分發揮檢察機關在社會治理中的重要作用,打造“全科醫生式”檢察官成為當務之急。

苦練內功 提升六種基本能力打造“全科醫生式”檢察官隊伍

記者了解到,此次培養“全科醫生式”檢察官工作,將結合推行“捕訴一體化”機制,以刑事檢察工作為主,在刑事辦案中實行“一條龍”的辦案模式,在刑事檢察部門積極開展培養“全科醫生式”檢察官工作。院小員額少的縣檢察院可以按照“縱向精通、橫向多能”的導向,培養“全能型”檢察官。

根據部分基層檢察院的實踐探索,目前,應著力培養和提高檢察官六個方面的基本能力:一是引導偵查取證的能力。要牢固樹立“以審判為中心”的訴訟理念,圍繞審查逮捕、審查起訴的證據標準要求,努力提升檢察官引導偵查機關依法、客觀、全面收集證據、固定證據的能力,為審查起訴和庭審公訴打下堅實基礎,從訴訟源頭減少退補率、降低案件比,確保辦案質量;二是綜合審查案件的能力。要自覺增強審查案件的全局觀,善于全方位、多角度、深層次審查案件,準確把握辦案節奏,依法合理運用證據,努力提升檢察官綜合分析判斷疑難復雜案件的能力,使所辦案件經得起法律和歷史的檢驗,經得起公平正義和司法良知的拷問,經得起社會輿論和新聞媒體的監督;三是出庭支持公訴的能力。高度重視庭前工作,認真做好提審、閱卷、核對證據及證人出庭作證工作,善于利用庭前會議排除非法證據、無效證據,不打無把握之仗;高度重視出庭公訴工作,精心制作出庭預案和公訴意見書,注重培養縝密的邏輯思維習慣,加強口才訓練,熟悉法言法語,養成規范用語、文明用語、理性抗辯的良好習慣;要堅持學以致用,通過實戰錘煉檢察官指控犯罪、法治宣傳和臨場反應的能力,不斷提升公訴人出庭公訴的水平;四是履行法律監督的能力。牢固樹立“監督與辦案并重”的理念,堅持“在辦案中監督,在監督中辦案”,積極參加專項監督活動,善于發現監督線索,能夠綜合運用各種監督方式,切實加強對刑事立案、偵查和審判活動的法律監督。注重監督實效,樹立檢察權威,做到監督一案,成功一案;五是進行釋法說理的能力。檢察官不僅要會辦案,還要會做群眾工作。特別是要學會運用政治智慧、法律智慧和檢察智慧解決疑難復雜案件的本領,增強法律文書的說理性,提升以案說法、釋法說理的能力。通過辦案,最大限度降低社會對抗,化解矛盾糾紛,達到服判息訴,案結事了,實現“三個效果”的有機統一;六是運用現代科技的能力。新時代檢察官要積極提高運用大數據、現代信息技術、智慧檢察輔助系統等高科技手段的能力,不斷增加檢察工作的科技含量,推動全市刑事檢察工作逐步邁向智能化、現代化和效能化。

根據要求,各縣(市、區)檢察院要把該項工作作為“一把手”工程強力推進,發揮“頭雁效應”,采取多種措施,加大培訓力度,進行崗位練兵。合理調配檢察官員額,確保刑事檢察部門辦案力量充足,按照“全科醫生式”檢察官培養要求,對符合條件的檢察官提高標準,嚴格選拔,組建“全科醫生式”檢察官人才庫。未來可期,不久的將來,一批既懂偵查監督又精通公訴業務的“國字號” “省字號”高層次復合人才將會在臨汾市檢察機關產生,臨汾市的檢察事業必將再上新臺階。

本報記者 劉雅靜



責任編輯:姚致宇
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