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寫在太原市市級公證機構司法輔助中心成立一周年之際

發布時間:2019-08-14 10:52:48      閱讀(608)      來源:山西法制報

改革就是發現問題,直面問題,解決問題的過程。

在立案登記制改革等因素影響下,在人民法院“案多人少”矛盾日益加劇的困境下,法院收、結案數呈“井噴式”增長,人案矛盾極為突出,如何分流案件,成為現實所需。

2017年7月,最高人民法院、司法部印發《關于開展公證參與人民法院司法輔助事務試點工作的通知》。公證參與人民法院司法輔助,作為一個新事物開始嶄露頭角。

2018年8月2日,太原市司法局率先“吃螃蟹”,設立全國首家市級公證機構司法輔助中心。中心由太原市城北、城南、城西公證處派員聯合組建,并與當月28日與太原市迎澤區人民法院,共同設立公證司法輔助迎澤分中心。自此,我省首家由市級公證機構聯合組建的司法輔助中心正式入駐法院。

目前,中心有工作人員13名,通過司法考試人員5名,中共黨員5名。

公證機構參與司法輔助事務,是根據公證制度的特征與公證機構的職能,在參與調解、參與執行、參與送達、參與保全、參與取證五個方面發揮其服務、溝通、證明、監督等功能。

回憶當初與法院“合作”的初衷,太原市市級公證機構司法輔助中心負責人鄭鋒鋼用到一個詞:一拍即合。

成立至今,中心已涵蓋送達部、調解部、執行部三大部門,深入法院的每個業務環節。共辦理送達案件5635件,其中電話送達4419件,現場送達1216件。共接收調解案件963件,調解成功417件。簽署送達地址確認書548件。參與執行8次,參與調查取證4次。
數據為證,強強聯合。這就是1+1>2的法律雙贏。

參與送達

——專業的人干專業的事

“工欲善其事,必先利其器。”

“送達難”是法院訴訟程序上的一大難題。

引入公證參與送達,不僅能夠見證整個送達過程,及時保全相關證據,實現職能互補。而且能夠增強法院送達的公信力,減少當事人質疑,做到了“專業的人干專業的事”。

前路漫漫,荊棘重重。

這一年,對接法院立案庭、電話聯絡當事人、地圖查找送達地已經駕輕就熟。

這一年,在居委會、村委會、派出所、居住地之間兜兜轉轉,現場送達幾乎跨越整個太原。

這一年,在送達過程中總結經驗,自創微信送達、短信送達、夜間送達等模式。

這一年,不僅完全負責太原市迎澤區人民法院審判庭訴訟文書的送達工作,還承接了太原市杏花嶺區人民法院的部分送達工作。

而眾所周知,說到法院“痛點”,就不得不提“執行”。在法院執行工作環節,中心積極協助搜集核實執行線索、查控執行標的,協助清點和管理查封、扣押財物。

參與司法輔助事務,擴展法律服務領域,中心公證人員在實踐中自我“加壓”、自我“賦能”,雙贏已經成為共識。

參與調解

——“楓橋經驗”的全新注解

對于改革,不僅僅要激發一個點,更要派生一個面,以此由點及面。    

在推進多元化糾紛解決機制改革的浪潮中,法院與公證機構將眼光齊齊聚焦于素有“東方經驗”美譽的調解制度。

2016年6月,最高人民法院出臺《關于人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》,對公證調解給予認可。

一年來,中心作為太原市迎澤區人民法院的特邀調解組織,在法院訴訟服務中心等部門設立調解工作室,指派特邀調解員駐守法院,參與調解案件數量達到法院總案量的15%。

公證調解的天然優勢,展露無遺。

之所以能成為多元化糾紛解決機制的重要一環,與公證人員自身的專業能力、豐富經驗、中立地位以及公證的法律效力密不可分。

2019年5月8日,經太原市迎澤區司法局備案,太原市市級三家公證機構及太原市迎澤區人民法院共同研究決定,成立太原市迎澤區聯合人民調解委員會。

將調解力量延伸至訴前,幫助法院實現案件繁簡分流,公證參與人民法院司法輔助事務,正在為新時代“楓橋經驗”寫下全新注解。

社會評價

——補位不缺位,幫忙不添亂

 社會評價是推動改革的最大動力。

“補位不缺位,幫忙不添亂。”太原市市級公證機構司法輔助中心牢牢找準自身定位,不斷延伸拓展輔助領域,在多起全市有影響的典型案件中,發揮職能優勢,投入最大熱情,對于案件的成功調解功不可沒。

多家省、市主流媒體先后對中心司法輔助工作進行深度報道,網絡平臺瀏覽量不斷攀升,社會反響持續增強。

中央、省市諸多政法職能部門紛紛前來參觀調研,就其先行先試給予充分肯定。

2019年6月25日,最高人民法院、司法部下發《關于擴大公證參與人民法院司法輔助事務試點工作的通知》,決定將試點工作擴大至全國范圍。

主動順應變革浪潮,積極擁抱新生事物,摒棄瞻前顧后的畏難情緒,以時不我待的創新精神,從“被動改革”的范疇中跳出來,踏上“擁抱改革”的新征程,在勇于實踐中不斷挖掘改革的最大紅利。

太原市市級公證機構司法輔助中心就這樣濃墨重彩地詮釋著,公證參與司法輔助事務的“太原經驗”。

本報記者 張楠



責任編輯:李湉舒
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